Экологическая составляющая устойчивого развития региона является важным фактором территориального развития столицы. В свою очередь обеспечение стабильного развития окружающей человека среды–одно из условий устойчивого развития страны. Оно нашло отражение в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года,где особое значение придается столице Казахстана – Астане.
До 2030 года главной задачей является формирование столицы Казахстана как города с конкурентоспособной экономикой, привлекательной для граждан страны и туристов, с благоприятной окружающей средой.
В целом состояние экологии столицы характеризуют показателиэкологического развития города Астаны, приведенные в таблице 1.
Таблица 1
Показатели экологического развития города Астаны
|
Показатели |
2015 год |
2016 год |
2017 (ожид) |
2017 в % к 2016 |
| 1. Индекс загрязнения атмосферы, ед. |
4,2 |
7,26 |
4,99 |
68,7 |
| 2. Доля стационарных источников загрязняющих веществ (ЗВ) от общего объема выбросов ЗВ в атмосферу, % |
41,1 |
44,1 |
43,8 |
99,3 |
| 3. Доля передвижных источников ЗВ от общего объема выбросов ЗВ в атмосферу города, % |
54,0 |
51,3 |
51,7 |
100,8 |
| 4. Комплексный индекс загрязнения поверхностных вод города (КИЗВ), ед. |
2,90 |
2,53 |
2,23 |
88,1 |
| 5. Зеленые насаждения в расчете на одного жителя столицы, м² |
15,0 |
14,7 |
15,2 |
103,4 |
| 6. Среднесуточное накопление всех видов отходов всего, тонн |
1657 |
1492 |
1135 |
76,1 |
| в том числе ТБО, тонн в сутки |
969 |
1240 |
651 |
52,5 |
| 7. Поступило экологических платежей от природопользователей, млн. тенге |
1 892 |
1 835 |
1 781 |
97,1 |
| 9. Расходы на охрану окружающей среды со всех источников финансирования, млн. тенге |
6 358 |
6 924 |
7 922 |
114,4 |
Анализ динамики основных показателей экологического развития города Астаны (таблица 1) свидетельствует о следующем.
Интегральный показатель экологического состояния региона, то есть индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), согласно расчетным данным в 2017 году в городе Астане ИЗА составил 4,99 ед., что по сравнению с уровнем 2016 года (7,26 ед.) ниже на 31,3%. Так как ИЗА менее 5 единиц, то по градации РГП «Казгидромет» он соответствует «низкому уровню загрязнения» или экологически благоприятная среда для проживания населения столицы.
Анализ данных таблицы 1 также свидетельствует об улучшении качества поверхностных вод, так как Комплексный индекс загрязнения воды (КИЗВ) в г. Астане снизился с 2,53 ед. в 2016 году до 2,23 ед. в 2017 году, что по градации РГП «Казгидромет» соответствует классу «умеренный уровень загрязнения воды».
В 2017 году площадь зеленых насаждений в расчете на одного жителя столицы возросла на 3,4% по сравнению с уровнем 2016 года. Так, если в 2016 году на 1 жителя приходилось 14,7 м2/чел., то в 2017 году 15,2 м2/чел., что обусловлено постоянным увеличением количества деревьев и кустарников, ежегодно высаживаемых в столице, а также строительством новых парков и скверов.
В рассматриваемом периоде, незначительно (на 2,9%) уменьшились поступления экологических платежей от природопользователей за эмиссию загрязняющих веществ (ЗВ) в окружающую среду, но на 14,4% возросли расходы на охрану окружающей среды за счет выполнения природоохранных мероприятий, финансируемых не только из госбюджета, но и за счет средств самих природопользователей.
Поступление в бюджет по обязательным платежам за эмиссии составили более 1 781 млн. тенге, при плане 1 774 млн. тенге.
В 2017 году поступило в Управление на рассмотрение 550 заявок на получение разрешений на эмиссии в окружающую среду. Из них: оформлено и выдано – 455; отказано – 92.
Управлением рассмотрено 291 проекта на проведение государственной экологической экспертизы, из них выдано 234 положительных согласований, по 57 проектам выдан отказ, всего проведено 143 общественных слушаний.
УПРиРП постоянно ведет анализ состояния окружающей природной среды столицы по следующим основным направлениям.
I. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха столицы являются как стационарные (43,8%), так передвижные источники загрязнения (51,7%), т.к. на их долю приходится более 95,5% общего объема валовых выбросов загрязняющих веществ (ЗВ). В тоже время увеличение эмиссии вредных веществ в атмосферу города Астаны обусловлено также не снижающими объемами валовых выбросов от неорганизованных источников загрязнения воздуха (табл. 2).
Если валовые выбросы загрязняющих веществ от ТЭЦ уменьшились на 1%, то по другим стационарным источникам загрязнения (среди них автономные котельные на угле, дизтопливе и др.) выбросы в 2017 году наоборот возросли на 3,4% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (29,68:28,70х100%=103,4% см. табл. 2). Анализ показал, что увеличение числа автономных котельных, связано с нехваткой мощностей ТЭЦев и отсутствием сетей теплоснабжения.
Таблица 2
Валовые выбросы загрязняющих веществ
в атмосферу города Астаны за 2015-2017 годы
|
Источники выбросов |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. (ожид) |
2017г. в % к 2016г. |
|
Валовые выбросы в атмосферу всего, тыс. тонн/год, в т.ч. по источникам загрязнения: |
165,00 |
177,23 |
179,47 |
101,3 |
| Стационарные |
67,80 |
78,12 |
78,62 |
100,6 |
| из них ТЭЦы |
41,61 |
49,42 |
48,94 |
99,0 |
|
др. стационарные источники |
26,19 |
28,70 |
29,68 |
103,4 |
| Передвижные |
89,11 |
90,89 |
92,78 |
102,1 |
| Неорганизованные |
8,09 |
8,22 |
8,07 |
98,2 |
Кроме того, на рост выбросов взвешенных веществ, фторида водорода, наличие в атмосфере диоксидов серы и азота обусловлено увеличением количества автотранспортных средств в столице.
Таблица 3
Динамика количества автотранспортных средств в городе Астане
|
Виды транспортных средств |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2017г. в % к 2016г. |
|
|
1 |
Легковые |
233 663 |
253 036 |
297 312 |
299 839 |
301 065 |
100,4 |
|
2 |
Грузовые |
22 420 |
22 363 |
25 309 |
24 943 |
27 740 |
99,2 |
|
3 |
Автобусы |
5 999 |
5 513 |
6 063 |
6 186 |
6 450 |
104,3 |
|
4 |
Электромобили |
— |
— |
— |
2 |
11 |
550,0 |
|
5 |
Прочие |
1 268 |
1 374 |
1 628 |
11 565 |
11 891 |
102,8 |
| ИТОГО |
263 350 |
282 286 |
330 312 |
342 535 |
344 157 |
100,5 |
|
| % к предыдущему году |
— |
107,2 |
117,0 |
101,0 |
100,5 |
х |
|
| % к 2013 году |
— |
107,2 |
125,4 |
126,3 |
121,9 |
х |
|
| Выдано согласований на установку газобаллонного оборудования |
1 258 |
2 639 |
6 095 |
6 230 |
102,2 |
||
В соответствии с поручением акима города Астаны, с целью оздоровления воздушного бассейна города реализованы мероприятия по улучшению качества атмосферного воздуха столицы:
— переведены на газ 854 ед. автотранспорта коммунальных предприятий;
— выдано более 14 тысяч соглашений частным юридическим и физическим лицам на установку газоболонного оборудования;
— по 500 эксплуатируемым такси акиматом города подписаны Меморандумы по переводу их на газ. В 2017 году переведены 101 такси, остальные будут переведены в 2018 году;
— кроме того, работают ещё 158 ЭкоТакси, из них 62 куплены в 2017 году;
— в столице на пассажирских перевозках используются 738 автобусов класса ЕВРО-5, из которых 380 автобусов закуплены в 2017 году.
По поручению акима города Астаны разработан и утвержден «Комплексный план мероприятий по оздоровлению окружающей среды г. Астаны на 2017-2018 гг.».
Во-первых, АО «Астана-Энергия» выполняет природоохранные мероприятия по подавлению окислов азота и сокращения золы, выполнение которых позволило сократить выбросы золы от ТЭЦов на 450 тонн в год.
Для предотвращения пыления отработанных секций золоотвалов и восстановления отработанных земель ТЭЦами выполнена их рекультивация площадью 78 га.
Ежегодно с золоотвалов ТЭЦов потребителями используется до 115 тыс. тонн в год золы для строительных и дорожных целей.
Справочно. В настоящее время акиматом города Астаны совместно с Министерством по инвестициям и развитию РК и Министерством энергетики РК разработан проект «Дорожной карты по применению отходов производства (золошлаки) в строительстве», предусматривающий применение золошлаковых отходов, размещенных на золоотвале АО «Астана-Энергия» для производства строительных материалов и использование при строительстве автомобильных дорог.
Во-вторых, Комплексным планом предусматривается развитие системы дорожной сети. Цель – улучшение экологической ситуации на автодорогах города за счет уменьшения интенсивности движения автотранспорта и сокращения их простоя на перекрестках в «холостом» режиме работы, что позволяет снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе и пыли.
Так, в 2017 году в городе построены 11 новых улиц, протяженностью 23,4 км. Проведен средний ремонт 104 улиц (64,2 км), выполнено асфальтирование 55 улиц (20,9 км), в т.ч. в жилом массиве Ондирис 20 улиц (7,4 км), в жилом массиве Коктал 15 улиц (5,8 км), в жилом массиве Юго-Восток 20 улиц (7,9 км).
Для снятия транспортной загруженности и снижения выбросов от автотранспорта в атмосферу столицы:
— в прошлом году начаты работы по строительству двух автомобильных мостов, продолжается строительство еще 17 улиц;
— в рамках строительства Малой кольцевой дороги построены 28 км дорог из 35 км планируемых;
— реконструированы 8 перекрестков, где обустроены 9 правоповоротных съездов;
— в текущем 2018 году откроется проезд по ул. Сарайшык на участке от пр. Туран до ул. Бейсековой, будет завершено строительство транспортной развязки на пересечении пр. Абылай хана и ул.Кошкарбаева;
— в 2019 году завершится строительство транспортной развязки на пересечении пр. Тлендиева и ул. Бейсековой;
— в рамках Малой кольцевой дороги продолжается строительство улицы Бейсековой от ул. Орынбор (ранее Сыганак) до ул. Улы Дала (ранее Хусейн бен Талал), протяженностью 3 км. Будет начато строительство улицы Улы Дала на участке от ул. Бейсековой до пр. Туран. Данная мера позволит снять транспортную нагрузку с проспектов Туран и Кабанбай батыра, а, следовательно, и загазованность улиц города.
Во-третьих, Департамент экологии города Астана совместно с органами дорожной полиции ДВД проверялся автотранспорт на предмет превышения уровня загазованности и дымности. За 2017 год выявлено 15 087нарушений, из них по 6 264 вынесено предупреждений, наложено 8 823 адмштрафа на сумму более 42млн. тенге.
В-четвертых, для сокращения выбросов в атмосферу столицы от частного сектора, автономных котельных путем перевода их на газ привлечен инвестор ТОО «GlobalGazGroup». Уже завершены работы по строительству КРСПГ (комплекс регазификации сжиженного природного газа) «Туран» и газ подан Назарбаев Университету, Космическому центру и Академии МинОбороны РК.
Управление непосредственно приняло участие в разработке проекта Дорожной карты по поэтапному переводу жилых массивов частного сектора, зданий и сооружений г. Астаны на газовое топливо.
В-пятых, в рамках Комплексного плана разработана ПСД «Развитие велосипедного транспорта г. Астаны (1-я очередь – 47 км)». Строительно-монтажные работы намечено выполнить в текущем 2018 году, в рамках празднования 20-летия «Дня города» областными акиматами.
Кроме того, разрабатывается ПСД «Развитие велосипедного транспорта города Астаны (2-я очередь)», со сроком завершения в 2018 году.
Начата реализация проекта «Новая транспортная система города Астаны – легко-рельсовый транспорт. 1-я очередь». Завершение в 2019 году. В настоящее время ведутся работы по переустройству инженерных сетей, подготовке территории строительства и по устройству буронабивных свай и опор эстакады на 16 станциях и 16 перегонах. Реализация данного проекта позволит повысить эффективность пассажирооборота, способствуя развитию общественного транспорта и улучшению качества атмосферного воздуха столицы.
В настоящее время проведены заседания рабочих групп, организован и проведен Круглый стол с участием ассоциации экологических организации по выработке дополнительных предложении для внесения в новый Комплексный План на 2018-2020 годы.
II. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ
Действующая система управления отходами включает в себя сбор, транспортировку, сортировку, переработку и захоронение отходов. В 2017 году на полигон принято более 414 тыс.тонн отходов (табл. 4).
По итогам тендера 2017 года, компания ТОО «Clean City NC» определена услугодателем по вывозу ТБО в г. Астане. Компанией за счет собственных средств приобретены 30 ед. новых мусоровозов и 2000 контейнеров на сумму более 1 млрд. тенге.
Проработана схема движения коммунальных отходов, построенная с учетом мусоровывозящей организации – ТОО «Clean City NC», с включением в схему существующего полигона коммунальных отходов и полигона строительных отходов. Таким образом, комплексно охвачена проблема деления и захоронения коммунальных и строительных отходов.
Таблица 4
Динамика накопления отходов производства и потребления
по городу Астане за 2015-2017 годы
|
Виды отходов |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2017 в % к 2016 |
| Отходы на полигоне захоронения, тыс. тонн |
604,80 |
545,89 |
414,24 |
75,9 |
|
в том числе: коммунальные (ТБО) |
397,47 |
419,87 |
237,66 |
56,6 |
| производственные |
31.21 |
33,89 |
18,49 |
54,6 |
| строительные |
175,58 |
91,51* |
50,29* |
54,9 |
| другие отходов (зола) |
0,55 |
0,62 |
107,80 |
174раз |
*В 2016 году: из 91,51 тыс. тонн строительных отходов 40,17 тыс. тонн (или 43,9%), находятся на полигоне на временном хранении с последующей их переработкой.
*В 2017 году: 50,29 тыс. тонн строительных отходов находятся на полигоне на временном хранении с последующей их переработкой.
На МПК глубина сортировки отходов составляет 10%, остальные брикетируются и вывозятся на полигон, для захоронения.
В сентябре 2017 года на МПК произведен запуск двух цехов по переработке пластика и бумаги.
В тестовом режиме работает цех по переработке неутильной фракции, запущены шесть реакторов пиролизной установки. Это позволило увеличить глубину переработки до 15%.
В рамках реализации «Программы управления отходами города Астаны» в 2018 году на территории г. Астаны запланировано внедрение раздельного сбора отходов по двум фракциям: «мокрое» и «сухое» с проведением расширенной агитации населения. Также планируется внедрение инновационных технологий по переработке отходов и свалочного газа с доведением глубины переработки до 75%.
Для этих целей инвестором дополнительно будут приобретены 30 ед. новых мусоровозов и 5000 контейнеров. В целом в 2018 году планируется инвестирование в развитие мусороперерабатывающей отрасли более 5 млрд. тенге, что позволит сэкономить бюджетные средства.
По поручению акима города Астаны проводится экологическая акция «Откажись от полиэтиленового пакета!» с внедрением в торговых сетях альтернативы (экопакеты).
В 2017 году начата разработка ПСД: «Строительство площадки для складирования и переработки строительных» отходов с дальнейшей рекультивацией карьера «Северная гряда» (первая очередь).
III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
Комплексный индекс загрязнения воды (КИЗВ) в г. Астане за 2017 год составил 2,23 ед. и снизился по сравнению с 2016 годом (2,53 ед.), что свидетельствует об улучшении качества воды, соответствующий по градации РГП «Казгидромет»классу «умеренный уровень загрязнения воды» (табл. 5).
Таблица 5
Комплексный индекс загрязнения поверхностных
вод города Астаны за 2016-2017 годы
|
Наименование водного объекта |
Комплексный индекс загрязненности воды (КИЗВ) и класс качества воды |
|
|
2016 г. |
2017 г. |
|
| Река Есиль |
2,09 (умеренного уровня загрязнения) |
1,90 (умеренного уровня загрязнения) |
| Вдхр. Вячеславское |
2,34 (умеренного уровня загрязнения) |
1,35 (умеренного уровня загрязнения) |
| Ручей Сарыбулак |
3,53 (высокого уровня загрязнения) |
3,62 (высокого уровня загрязнения) |
| Ручей Акбулак |
2,35 (умеренного уровня загрязнения) |
2,09 (умеренного уровня загрязнения) |
| Канал Нура-Есиль |
2,30 (умеренного уровня загрязнения) |
2,14 (умеренного уровня загрязнения) |
| В среднем по всем водоёмам г.Астаны |
2,53 (умеренного уровня загрязнения) |
2,23 (умеренного уровня загрязнения) |
В 2017 году Управлением организованы и проведены работы по очистке водной глади русла реки Есиль и ее притоков. За 2017 год собрано и вывезено более 200 тонн мусора.
В целях содержания, развития и безопасной эксплуатации судоходного участка реки Есиль проведены ежегодные дноочистительные работы на судоходном участке на 9 км реки Есиль на сумму 51 млн. тенге.
Разработаны ПСД выпрямление русла по Восточной части реки Есиль 5,5 км. Для регулирования воды ручья Сарыбулак разработаны два ПСД реконструкции. Все ПСД переданы в 2017 году для реализации в Управление строительства.
Завершается строительство инженерной защиты городских территорий от подтопления вдоль шоссе Алаш (выполнение 75%).
Ведется разработка ПСД:
— реконструкция набережной реки Есиль на участке от пр. Сарыарка до ул.Бараева (градСоветам утвержден форэскиз, Управлением архитектуры утвержден эскизный проект в установленном порядке), завершение ПСД в 2018 году.
— В 2017 году проведен конкурс и началась разработка ПСД «Реконструкции и благоустройства р.Акбулак от ж.д. моста до ТЭЦ-2», с завершением в 2018 году и с передачей ее для реализации в Управление строительства.
IV. ОЗЕЛЕНЕНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО
Площадь зеленых насаждений в расчете на одного жителя столицы в 2017 году по сравнению с 2016 годом возросла на 3,4% и составила 15,2 м2/чел. Это связано с тем, что ежегодно в городе Астане высаживаются зеленые насаждения и в 2017 году высажено более 30 тыс. деревьев (всего в городе более 714 тыс. деревьев). Кроме того, ведется строительство новых парков и скверов, где также высаживаются зеленые насаждения.
Сейчас в Астане 10 парков, 4 бульвара и 95 скверов. Пять из них открыты в 2017 году (по ул. Арай «Сад дружбы Корея-Казахстан» – 1,25 га; по ул. Жалайыр сквер площадью 4,13 га; по пр.Тәуелсіздік, 3/1 «Перинатальный центр №2» площадью 1,96 га; по ул. Суворова, возле домов 12 и 14 площадью 0,54 га; «Городская больница №1» по ул.Қошқарбаева, 66 площадью 3,17 га;).
В текущем 2018 году город украсят ещё 14 скверов и бульваров. Большая часть из них, по многочисленным предложениям горожан, расположатся на местах снесенного аварийно-ветхого жилья (8 скверов и 4 бульвара).
Ведется строительство Ботанического сада с парковой зоной, в границах пр. Кабанбай батыра, ул. Туркестан, ул. № 24 и № 26. Заверешение объекта намечено на конец 2018 года. Площадь – 92 га. Общая стоимость проекта – более 23 млрд. тенге, в т.ч. 13 млрд. тенге частные инвестиции.
В Ботаническом саде построены две оранжереи:
— одна для выращивания более 40 видов тропических растений, в т.ч. пальм;
— вторая – для выращивания пустынных растений, 40 видов суккулентов.
Высажено более 33 тыс. деревьев, уже построены: искусственный водоем, площадью – 45,0 тыс. м2; велодорожки – 11 км; беговые дорожки –10 км; выложен тротуар из брусчатки площадью более 86,0 тыс. м2.
Линейный парк
Общая стоимость проекта – 7,2 млрд. тенге. Освоено – 1,1 млрд. тенге.
Площадь озеленения – 141,5 тыс. м2. Площадь газона – 112,8 тыс. м2.
Намечено высадить – 1 192 деревьев, из них лиственных – 802 шт., хвойных – 390 шт. площадь 11,2 тыс.м2. Цветников на площади – 7,1 тыс. м2.
Зеленый пояс. Площадь его превышает 14,8 тыс. га, где растут около 9,7 млн. деревьев и почти 1,9 млн. кустарников.
В 2017 году проводилась рассадка лесообразующих пород на юго-западной части города, Талдыкольском накопителе и в сторону аэропорта, где были высажены более 280 тыс. деревьев (44 121ед. хвойных, 236 331 ед. лиственных пород).
Всего в рамках проекта «Зеленый пояс столицы» за 5 лет (2012-2017 гг.) высажено 2 127 660 единиц сеянцев (табл. 6).
Таблица 6
Динамика роста количества лесонасаждений второго этапа,
созданные в рамках реализации проектов первой и второй очереди
|
№ п/п |
Годы реализации проектов |
Очередь реализации проектов |
Площадь и количество лесонасаждений |
|
|
Площадь, га |
Сеянцев, шт. |
|||
|
1 |
2012 |
первая |
278,5 |
430 746 |
|
2 |
2013 |
первая |
450,0 |
716 660 |
|
3 |
2014 |
вторая |
748,9 |
1 115 094 |
|
4 |
2015 |
вторая |
1032,4 |
1 493 000 |
|
5 |
2016 |
вторая |
1323,5 |
1 846 560 |
|
6 |
2017 |
вторая |
1589,2 |
2 127 660 |
В дальнейшем с 2019 по 2030 годы планируется реализация лесопосадок 4, 5, 6-й очереди проекта на существующей лесопригодной площади 7 556 га, где на площади 2 332 га будут посажены более 3,6 млн. сеянцев, созданы биогруппы и посеяны многолетние травы на площади 1 650 га.
Также, в целях непрерывного озеленения и развития «Зеленого пояса» в 2015 году произведен отвод земельных участков площадью 8 260 га и в 2016 году произведен отвод 6 464 га под «Зеленые клинья». Общая выделенная площадь под «Зеленые клинья» составляет – 14 732 га.
В 2018 году будет разработано ТЭО «Непрерывное озеленение «Зеленые клинья» в городе Астане».
Управление приняло участие в организационных мероприятиях на ежегодной встрече Главы государства по вопросам дальнейшего развития территории «Зеленого пояса».
Начали разработку ПСД «Строительство пешеходных зон и гармоничного, комфортного обустройства общественных пространств на территориях города Астаны (по идее датского архитектора Ян Гейла)», с завершением в 2018 году.
Разработан План мероприятий и с 1 января 2018 года начата реализация акции «Каждому новорожденному по деревцу!», родильным домам уже роздано 30 000 комплектов поздравительных открыток со схемами посаженных саженцев на территории «Зеленого пояса».
Разработан в 2017 году План мероприятий в рамках «Рухани Жангыру» с проведением акции в 2018 году «1 миллион деревьев для города Астаны».
Рассмотрено 838 заявок на снос и пересадку насаждений. Из них: выдано 421 актов обследования для проектирования объектов; выдано 128 разрешений на снос 49 653 шт. и пересадку 12665 шт. зеленых насаждений. Рассмотрено и согласовано 289 Дендропланов.
Подготовлено и принято два нормативных документа, утвержденных маслихатом: «Правила общего водопользования г.Астаны» и «Правила защиты и содержания зеленых насаждений».
За 2017 год проведено 113 государственных закупок на сумму 3 460366, 3 тыс. тенге (без учета переходящих договоров: набережная, парк «Коктал», «Алаш»). Освоение составило 99,9%.
В целом экологическое состояние города Астаны соответствует установленным критериям, развивается экологическая инфраструктура столицы, создаются благоприятные для жизнедеятельности населения условия, улучшается экологическая культура.
Источник: upr.astana.kz
