В конце 2020 года Генеральный секретарь ООН призвал все государства-члены объявить чрезвычайную климатическую ситуацию, определив тройной планетарный кризис — изменение климата, утрата биоразнообразия и загрязнение окружающей среды. В июне этого года ООН предложило посвятить последующее десятилетие восстановлению эко систем. О причинах, масштабах и длительности последствий изменений климата и как это будет определять действия государств, общества и каждой семьи, мы побеседовали в интервью с депутатом Мажилиса Парламента РК- членом комитета Экологии и природопользования Айжан Скаковой в интервью Strategy2050.kz
— Айжан Амангельдиевна, расскажите, что происходит с климатом в данный момент? Как изменение климата уже повлияло на жизнь обитателей Земли и что грозит Казахстану?
— Происходящие во многих точках мира природные явления, как наводнения, засухи, ураганы и пожары не могут оставлять равнодушными любого человека, свидетеля всего этого. Кроме чувств естественного сострадания они побуждают важные вопросы о причинах, масштабах и длительности последствий изменений климата. Ответы на эти острые вопросы будут определять действия не только правительств, государства, но и самого общества, семьи, каждого человека по борьбе с этими испытаниями времени.
Метеорологи подтвердили, что 2020 год стал одним из трех самых теплых лет в истории наблюдений, и температура уже на 1,2°С выше доиндустриального уровня 1850-1900 годов. Все ключевые климатические индикаторы, свидетельствуют о неослабевающем и продолжающемся изменении климата, все более частом возникновении и интенсификации экстремальных явлений, а также о серьезных потерях и ущербе, затрагивающих людей, общество и экономику, утверждают эксперты Всемирной метеорологической организации. Последние четыре года стали самыми теплыми за весь период метеорологических наблюдений. Согласно докладу Всемирной метеорологической организации (ВМО), на данный момент температура превышает температуру доиндустриальной эпохи по крайней мере на один градус Цельсия, в связи с чем мы близки к тому, чтобы взять на себя «неприемлемый риск».
— Как это проявлялось на конкретных примерах?
— Во многих частях мира в течении нескольких последних лет была отмечена необычайно жаркая погода. Теплее обычного было в Южной Америке, Европе, Африке, Азии и Океании, а во многих частях Северной Америки было холоднее, чем обычно. В июне и июле Европа пережила два периода аномально жаркой погоды. Например, в июне, во Франции была зафиксирована температура 46°C, это рекорд для страны. Температурные рекорды были побиты в Германии, Нидерландах, Бельгии, Люксембурге и Великобритании. Уровень лесных пожаров в Южной Америке был самым высоким с 2010 года. Проливные дожди и разрушительные наводнения привели к массовым жертвам в Западной Европе; ряд районов Скандинавии и западного побережья США – во власти длительных волн жары; а дым из Сибири, где горят леса, влияет на качество воздуха на Аляске.
Согласно подсчетам, фактор изменения климата повысил вероятность затяжных периодов жары в 150 раз.
Масштабные пожары приводят к выбросам и сокращают площадь лесов. В 2020 году минимальная протяженность арктического морского льда после летнего таяния всего во второй раз за всю историю наблюдений сократилась до почти 4 млн квадратных километров. Тающий лед Арктики повышает температуру, а оттаивание вечной мерзлоты высвобождает метан в атмосферу. Даже в условиях всемирного локдауна и пандемии, когда экономика рухнула, деловая активность, перевозки и потребление энергоресурсов резко сократились.
Поэтому, в принятом в 2015 году Парижском соглашении об изменении климата содержится призыв к удержанию прироста среднемировой температуры намного ниже 2° С сверх доиндустриальных уровней и к приложению усилий в целях ограничения роста температуры до 1,5° С. Вместе с тем, как утверждают мировые эксперты, если мы не замедлим темпы глобальных выбросов, то к 2100 году температура может подняться до 3° С, что нанесет дополнительный непоправимый ущерб нашим экосистемам.
— Чего ожидать, если ничего не предпринимать?
— Глобальное потепление сказывается на продовольственной и водной безопасности человечества. Сегодня около 500 млн человек живут в районах, подверженных эрозии почв, и до 30% продовольствия теряется или выбрасывается впустую. Между тем из-за изменения климата наблюдается сокращение объема водных запасов, используемых для питья и сельского хозяйства, а также ухудшение качества самой воды. Во многих регионах сельскохозяйственные культуры, процветавшие там веками, выживают все реже, в связи с чем ситуация с продовольственной безопасностью становится все менее стабильной. Такие последствия, как правило, сказываются в первую очередь на бедных и уязвимых слоях населения. Глобальное потепление, вероятно, приведет к увеличению разрыва в показателях экономического роста между богатейшими и беднейшими странами мира.
Кроме того, становится очевидным, что изменение климата представляет собой серьезную угрозу международному миру и безопасности. Последствия изменения климата проявляются в ожесточении конкуренции за такие ресурсы, как земля, продовольствие и вода, и усилении социально-экономической напряженности, а также все чаще приводят к массовому перемещению населения. По оценкам Всемирного банка, если не предпринимать никаких действий, то к 2050 году более 140 млн человек в странах Африки к югу от Сахары, Латинской Америки и Южной Азии будут вынуждены мигрировать в пределах своих регионов.
— Есть ли возможности исправить ситуацию?
— Хотя, результаты научных исследований, свидетельствуют о том, что этим негативным тенденциям еще можно положить конец. Для этого потребуются фундаментальные преобразования во всех аспектах жизни общества — в методах выращивания продовольственных культур, использования земли, транспортировки товаров и производства энергии в наших странах. Можно говорить о новых технологиях, которые могут помочь нам сократить объем загрязняющих выбросов и создать более «зеленую» планету. Сегодня более 70% выбросов уже можно сократить благодаря готовым к использованию технологическим разработкам.
Во многих местах возобновляемые источники энергии в настоящее время являются самой дешевой альтернативой, и электромобили готовы стать доминирующим видом транспорта. Эти перспективные разработки позволят всем нам совершить скачок к более чистому и более устойчивому миру. Если правительства, деловые и научные круги, гражданское общество и молодежь будут работать сообща, мы сможем создать «зеленую» планету, на которой будет меньше страданий, больше справедливости и на которой будет восстановлена гармония между людьми и окружающей средой. Эти вопросы в не меньшей степени волнует нас, казахстанское общество.
— Если разбираться подробнее, на ваш взгляд каковы причинные связи ухудшения климата и природных явлений?
— Одна из причин ухудшения климата ученые, по-прежнему, связывают с продолжающейся концентрации парниковых газов. В результате добычи угля, нефти и газа ежегодно в атмосферу выбрасываются миллиарды тонн углекислого газа. Деятельность человека приводит к рекордно высоким уровням выбросов парниковых газов, причем никаких признаков замедления не наблюдается. По заключению ВМО за последние пять лет наблюдался постоянный рост уровней диоксида углерода (CO2) и других основных парниковых газов в атмосфере до новых рекордных значений, причем темпы роста уровней почти на 20 % превышают темпы роста в предыдущие пять лет. Этот едкий газ остается в атмосфере столетиями, а в океане — еще дольше. Предварительные данные, показывают, что глобальные концентрации диоксида углерода могут достигнуть, или даже превысить, 410 частей на млн к концу года.
Вместе с тем, в 2021 году в мире была отмечена новая тенденция некоторого сокращения выбросов парниковых газов, вызванных с ускоренным вакцинированием населения и масштабным субсидированием выхода из коронокризиса многих развитых стран. Однако, этот позитивный эффект оказался краткосрочным, так как для восстановления спада экономики страны стали вновь увеличивать спрос на ископаемое топливо, в результате выбросы вернулись почти на прежний уровень. Основной прирост спроса на уголь обеспечивают страны Азии, прежде всего Китай. Они быстрее других справились с вирусом и восстанавливают экономику опережающими темпами. Поэтому лидерами в отказе от угля должны стать развитые экономики, объединенные в клуб богатых стран ОЭСР, сказал Генсек ООН Гутерреш. «Государства ОЭСР должны полностью отказаться от угля к 2030 году, а все остальные — к 2040. И хватит строить угольные электростанции», — заявил он. И с этим трудно не согласиться.
— Расскажите о последствиях изменения климата для Казахстана?
— Казахстан, для которого характерны огромные пустынные территории, без выхода к мировому океану, низкая степень лесистости, низким и неровномерным уровнем водообеспеченности глобальные факторы изменения климата проявляются со своей особенностью. Как следует из многолетних наблюдений РГП «Казгидромет», на территории Казахстана среднегодовой рост температуры воздуха составляет 0,34 градуса Цельсия каждые 10 лет. На западе и юге Казахстана есть тенденция к увеличению количества очень жарких дней с температурой воздуха выше 35 градусов на четыре-восемь дней каждые 10 лет. По их прогнозам, нас ожидает следующее: опустынивание, повышение пожароопасности лесных и степных территорий, деградация ледников и крупных водных экосистем, ухудшение условий развития сельскохозяйственных территорий.
Восточные и юго-восточные горные территории Казахстана подвержены таким стихийным бедствиям, как оползни, сели, лавины, наводнения, ураганные ветры, град, осадки, заморозки и засухи. Наводнения бывают особенно сильными, когда проливные дожди сочетаются с таянием снегов, как это происходило в последние годы, главным образом, в центральных и юго-восточных регионах Казахстана. Например, в 2015 году от сильнейших наводнений пострадали Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области, где было эвакуировано около 15 тыс человек; в 2017 году более 7 тыс человек были эвакуированы в Акмолинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Жамбылской областях; в марте 2018 году сотни людей были эвакуированы в городе Усть-Каменогорске, а также в Аягозском, Глубоковском, Куршимском и Уланском районах.
В марте 2013 года несколько районов Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областей пострадали от ураганного ветра, скорость которого составила 35 м/с, в результате чего 197 автомобилей и 576 человек пришлось извлекать из снежного заноса.
В Алматинской области отмечается самая высокая частота экстремальных погодных явлений (сильный дождь, ветер, снегопад и метель), причем почти каждый второй случай сильного дождя, сильного снегопада и сильного ветра в Казахстане происходит на ее территории. К числу прочих экстремальных погодных явлений, оказывающих значительное влияние на здоровье человека, относятся паводки на горных и равнинных реках и грязевые оползни: на долю паводков приходится 70 %, а на долю грязевых оползней – 10 % от общего числа экстремальных погодных явлений в Казахстане.
2015 год в Казахстане был рекордным по количеству ЧС гидрометеорологического характера – в два раза больше ЧС, чем в предыдущие четыре года. Но на сегодняшний день наибольшая наша проблема состоит в том, что изменяется масса ледников.
— Расскажите об этой проблеме подробнее
— Горы Центральной Азии попадают в группу наибольшего риска. Для Казахстана ледники — это кладовые пресной воды. Запас пресной воды на сегодняшний день составляет всего 35 млн кубокилометров, или 2,5% от общего количества. В ледниках, по существу, сосредоточено три четверти всей пресной воды, остальная часть приходится на реки, озера, подземные воды.
В Илейском Алатау площадь оледенения, составляет 287 квадратных километров. Это те самые ледники, откуда берут начало все наши реки: Каргалы, Каскелен, Аксай, Шамалган, Большая и Малая Алматинки, Талгар, Иссык и Тургень. Однако, на космоснимках видно, что оледенение сократилось на 40 процентов и составляет сейчас 172 квадратных километров. Среднее годовое сокращение площади ледников равно 0,8% — это большая цифра. Аналогичная картина наблюдается и на ледниках Джунгарского Алатау.
Оценивая состояние речных бассейнов, эксперты пришли к выводу, что если рассматривать водообеспеченность страны в соответствии с формирующимся на ее территории стоком рек, то этот показатель составит 3,3 тыс куб м в год на одного жителя. Это гораздо ниже, чем в России, Таджикистане и Кыргызстане, примерно совпадает с Узбекистаном и выше, чем в Туркменистане, который имеет небольшой объем собственного годового речного стока.
Снижение трансграничного стока прогнозируется с 44 до 18,5 куб км в год. Более того, из-за интенсивного таяния ледников местные стоки вод уменьшатся на 10–20% уже к 2020–2030 годам. По прогнозам экспертов, к 2050 году под воздействием изменения климата ожидается сокращение стока рек Жайык (Урала) на 2,2 куб км, Ертис (Иртыша) – на 1,4 куб км, Есиля – на 1,1 куб км, Тобола – на 0,1 куб км. Таким образом, по оценке зарубежных исследователей, в Казахстане есть риск возникновения дефицита воды, а к 2050 году республика может оказаться в списке государств катастрофического водного стресса.
Логично, что такой прогноз развития событий не может не сказаться на социально-экономическом росте страны. И в первую очередь происходящие изменения отражаются на сельскохозяйственной отрасли. Это все станет угрозой продовольственной безопасности нации: из-за продолжительности засушливых дней в вегетационный период и на фоне снижения природных осадков продуктивность пастбищ и пахотных земель снизится до 70%. Снизится и продуктивность животных. Расчеты экспертов ПРООН показали, что в условиях ожидаемого климата урожайность яровой пшеницы к 2030-м годам в среднем по областям составит 63–91% от их современного уровня. А при сохранении нынешнего уровня культуры земледелия до 2050 года показатели урожайности яровой пшеницы понизятся на 13–49%. Наибольшие изменения прогнозируются в основных зерносеющих областях – Северо-Казахстанской, Акмолинской и Костанайской.
Почти 75% территории подвержено высокому риску экологической дестабилизации, а опустынивание и может затронуть почти 70% территории страны, став одним из факторов снижения урожайности. Повышение температуры затрагивает преимущественно пустынные и полупустынные районы Казахстана.
Эрозионные процессы наиболее интенсивно протекают в пустынях Кызылкум и Мойынқұм.
Большие и Малые Барсуки и Сарышикотрау, в пустынных, полупустынных и степных зонах, а также на почвах легкого механического состава и карбонатных почвах.
Ветровая эрозия в засушливых зонах Казахстана, особенно на деградированных пастбищных угодьях, повреждает поверхностный слой почвы и способствует ее опустыниванию, из-за чего на больших площадях образуются дефлированные почвы.
Основные площади сельскохозяйственных угодий, подверженных ветровой эрозии, находятся в Алматинской (около 5 млн га), Атырауской и Южно-Казахстанской (3,1 млн га), Кызылординской (2,8 млн га) и Актюбинской и Жамбылской (более 2 млн га) областях. Наибольшая доля эродированных сельскохозяйственных угодий (более 30 процентов от их общей площади) находится на территории Алматинской, Атырауской и Южно-Казахстанской областей. Уменьшение растительного покрова и ускорение темпов эрозии почв являются следствием изменения климата в засушливых районах, где часто происходят пыльные бури. В таких районах, как бассейн Аральского моря, вытеснили виды, более чувствительные к соли растения в результате засоления почв.
Изменение климата приведет к ухудшению почвенных условий в сценариях до 2050 года и на последующий период, в результате чего Казахстану необходимо будет реализовывать соответствующие стратегии. Вместе с тем ученые сошлись во мнении, что в условиях изменяющегося климата у фермеров есть возможность подстроиться под них с выгодой для себя. Для этого в первую очередь необходимо пересматривать культуру земледелия. Так, к примеру, в прогнозируемой перспективе изменения климатических условий урожайность подсолнечника до 2030 года может составить 102–109% от современного уровня и 100–105% – к 2050 году.
Изменение климата оказывает и другое влияние на жителей на качество жизни страны. Например, климатические изменения могут усугубить проблему бедности и продовольственной безопасности. Возрастет аварийность на промышленных и инфраструктурных объектах, особенно водоемких или использующих воду из поверхностных источников для охлаждения оборудования и других технологических нужд. Процесс изменения климата происходит настолько быстро, что природные экосистемы не успевают адаптироваться, и это ведет к сокращению биоразнообразия. И тут главная задача — снижать нашу уязвимость.
— Какие рекомендации были даны Казахстану по адаптации к изменению климата?
— В соответствии с международными обязательствами Казахстана декларировал безусловную цель — обеспечить сокращение выбросов парниковых газов к 2030 году на 15 % по сравнению с 1990 годом, что является достаточно амбициозной. Однако разработанные для Казахстана сценарии смягчения воздействия на климат показывают, что страна сможет достичь своей безусловной цели только при условии принятия существующих и дополнительных мер.
Всемирный банк рекомендует Казахстану актуализировать сценарии смягчения воздействия на климат на основе более реалистичного прогноза роста ВВП на 1 % и разработать индивидуальные и реалистичные стратегии и планы. Очень важно также учесть вклад в сокращение выбросов парниковых газов от секторов, не относящихся к базовым: транспорт, городские территории, жилье, управление отходами, коммерческая деятельность, которым в настоящее время уделяется недостаточно внимания. Действующая нормативная база не предусматривает обязательной доли использования ВИЭ для объектов нового строительства и капитального ремонта существующих зданий с целью повышения их энергоэффективности.
Кроме того, международные организации дают ряд рекомендаций, которые позволят расширить меры адаптации к климату. В частности, предлагается ввести углеродный налог для таких секторов, как жилищное хозяйство и коммерческий сектор, с целью стимулирования перехода на более устойчивые технологии, принимая во внимание нужды бедных и уязвимых групп населения. Также пересмотреть нормативные документы, направленные на повышение энергоэффективности и расширение использования возобновляемых источников энергии для новых и существующих зданий в соответствии с международными стандартами для зданий с практически нулевым уровнем энергопотребления. Стимулировать внедрение возобновляемых источников энергии, таких как фотоэлектрические устройства, геотермальные тепловые насосы и биогазовые установки, в жилищном хозяйстве, уличном освещении, секторе коммунальных услуг и так далее в качестве частичной альтернативы использованию угля.
Первый отчет по Парижскому соглашению Казахстану предстоит в 2022 году. Снижение выбросов будет возможным в лучшем случае на 3-5%, впереди нас ждут более сложные задачи взялись сокращать выбросы – необходимы действия, пока нет единого конкретного плана действий на национальном уровне у Казахстана нет. Безусловно, есть шаги в этом направлении, Казахстан десять лет ведет кадастр выбросов парниковых газов от предприятий, ежегодно проводит инвентаризации парниковых газов, сейчас ожидается закончить разработку стратегию низкоуглеродного развития Казахстана.
— Когда меры по адаптации к климатическим изменениям могут стать эффектными? Когда можно ощутить первые результаты?
— Меры адаптации к изменению климата только тогда дадут необходимый эффект, если в этом будет участвовать все общество.
Частный сектор делает это самостоятельно. Если мы подумаем о фермерах, которые долгосрочно планируют свою экономическую эффективность, они смотрят, например, на то, какие сельскохозяйственные культуры подходят для их климатических условий. Они могут менять какие-то культуры, диверсифицировать и использовать разные типы культур на одной территории, например, с разными сроками уборки урожая. Мы знаем, что в других секторах тоже оценивают свои риски. В какой-то степени учет этих изменений уже идет.
Есть решения, которые признаны гораздо более устойчивыми – они могут помогать одновременно и сокращать выбросы и адаптироваться. Что это может быть? Например, устойчивое использование пастбищ или лесовосстановление. Это могут быть меры по адаптации, и точно так же это помогает сохранять углерод в почве, снижать выбросы парниковых газов. Это так называемые природные решения. Они могут применяться и в городах, когда мы используем природные экосистемы для того, чтобы помочь людям адаптироваться к каким-то изменениям. Например, когда мы увеличиваем количество зеленых зон в городе, улучшая микроклимат, мы можем «убить двух зайцев» – создаем для людей более благоприятную среду и в то же время можем сказать, что какие-то городские экосистемы помогают снижать выбросы парниковых газов.
— Что в данный момент делается в Казахстане в решении проблем с ухудшающимся климатом?
— Я вижу, что изменения происходят. Я вижу людей, которые очень сильно поддерживают эти вопросы, вижу, как растет уровень экспертизы в Казахстане по вопросам климатических рисков. Появились законодательные рамки, вопросы изменения климата звучат на высоком уровне, появляются специалисты, появляются климатические сценарии изменения климата для Казахстана. Над этими проблемами работают множество организаций – НПО, частные, государственные, международные организации, научные коллективы, например, Институт Экономических Исследований в Казахстане. У них есть необходимые знания для того, чтобы моделировать низкоуглеродное развитие и учитывать климатические риски.
В Министерстве экологии геологии и природных ресурсов Республики Казахстан есть подведомственная организация Жасыл Даму, которая тоже сейчас занимается моделированием процессов адаптации на национальном уровне. Очень большую роль я также вижу у гражданского общества. Эксперты из наших неправительственных организаций очень нас поддерживают.
— Какие прогнозы и сценарии адаптации есть в Казахстане?
— Прежде всего, надо сказать о макроэкономическом моделировании. Оно как раз помогает оценить экономическое воздействие изменения климата и возможных мер адаптации на разные отрасли экономики в долгосрочной перспективе – до 2050 года. Например, что может происходить, в секторе энергетики или в секторе сельского хозяйства. Конечно, учет климатических рисков и планирование адаптации не обязательно требуют экономического моделирования.
Другой важной составляющей моделирования рисков является оценка изменения экосистем. Все, что мы называем экосистемными услугами – чистый воздух, вода, продукты питания – это все основывается на экосистемах. И есть понятие природного капитала, который обсуждается, когда люди пытаются оценить и посчитать, сколько стоит та или иная экосистемная услуга. Для чего это делается? Именно для того, чтобы можно было говорить предметно о потерях, чтобы можно было привязать благосостояние людей к природе. Это кажется тривиальной вещью, что мы зависим от природы, но на самом деле все наше экономическое благополучие очень сильно зависит от состояния экосистем. И вопрос интеграции природного капитала, учета его состояния, сохранности, тех экосистемных услуг, которые производятся – это очень важно в планировании долгосрочного развития.
Казахстан декларирует достичь своих целей по обеспечению обусловленного сокращения парниковых газов минимум на 15 процентов к 2030 году и достичь нулевых выбросов углерода к 2060 году.
Для достижения этих целей разработано три сценария выбросов парниковых газов для энергетического сектора: без мер (БМ), с текущими мерами (СМ) и с текущими исполнительными мерами (СДМ). Все сценарии предполагают ежегодный рост ВВП в среднем на 3,5 % до 2020 года и на 3 % после 2020 года. Всемирный банк рекомендовал Казахстану рассмотреть возможность актуализации своих сценариев смягчения последствий, основываясь на более реалистичном показателе роста ВВП в 1 %.
Сценарий СДМ включает в себя возможные меры и стратегические решения, которые направлены непосредственно на сокращение выбросов, в том числе: мощности, которые будут созданы к 2020 году в соответствии с целевыми задачами по ВИЭ, удвоятся к 2030 году. Прилагаются усилия для сокращения выбросов из расчета 10 долларов США, 15 долларов США и 25 долларов США за 1 тонну CO2-экв., соответственно, в 2020 году, 2025 году и 2030 году.
Согласно сценарию БМ, экономика Казахстана вырастет в реальном выражении в 4,3 раза до 2050 года, что соответствует среднегодовому росту реального ВВП примерно на 3,8%. Все сценарии сокращения выбросов приведут к небольшому замедлению темпов роста ВВП по сравнению с базовым сценарием БМ. Тем не менее, темпы роста ВВП в соответствии с различными сценариями будут оставаться практически неизменными вплоть до 2040 года.
Самый жесткий сценарий сокращения выбросов – СДМ позволит удержать уровень выбросов на 15% ниже уровня 1990 года. Этот результат будет достигнут при росте экономики более чем в четыре раза в период с 2011 года по 2050 год. Горнодобывающий сектор потеряет свою значимость, в то время как на транспорт и сферу услуг будет приходиться гораздо большая доля валовой добавленной стоимости, произведенной в стране.
— Насколько нового экологического Кодекс поможет в решении проблем и в чем его прогрессивность в сравнении с предыдущим?
— Новый экологический кодекс разработан на основе опыта стран Организации экономического сотрудничества и развития и Европейского союза. Важно было предусмотреть баланс между экологическими и экономическими интересами. Впервые в кодексе появилась глава, связанная с климатической адаптацией.
Если говорить об основных пунктах нового Экокодекса, важно начать с того, что действовавший ранее принцип «плати и загрязняй» теперь меняется на «загрязнитель платит». Теперь же природопользователь обязан восстановить окружающую среду до первоначального состояния. Также для решения проблемы загрязнения атмосферного воздуха, воды, почвы предусмотрено внедрение наилучших доступных технологий в промышленности. Сначала такие технологии планируется внедрить в 50 крупнейших предприятиях промышленности, на которых приходится 80% загрязнения. Для тех, кто не внедрит, плата за эмиссии будет расти в разы. Таким образом, предприятия будут мотивированы модернизировать свое производство и переходить на новые экологичные технологии. Можно отметить и новые условия использования экологических платежей. Теперь большая часть экологических платежей буду использованы по месту их платы, для целевого направления их для охраны окружающей среды.
Также предложены меры по ужесточению наказания за вырубку зеленых насаждении. Штрафы для нарушителей могут составить до 1000 МРП, более того, они могут быть привлечены к общественным работам на 160 часов или взяты под арест до 40 суток.
— Расскажите об участии Казахстана в международных стратегиях.
— Как известно, Казахстан ратифицировал рамочную Конвенцию ООН в 1995 года, Киотский протокол в 2009 году и Парижское соглашение в 2016 году в соответствии с этим Казахстан в качестве безусловной цели обеспечить сокращение выбросов парниковых газов по сравнению с 1990 годом.
Разработанные для Казахстана сценарии смягчения воздействия на климат показывают, что Казахстан сможет достичь своих международных обязательств только при условии принятия существующих и дополнительных мер. Ведь известно, что наша страна – одна из самых углеродоемких стран в мире, причем энергетический сектор является основным источником 82,4% выбросов парниковых газов. При этом Казахстан имеет большой потенциал для снижения своего экологического следа в качестве глобального источника выбросов. Переход от угля и нефти к газу и возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) позволит сократить выбросы парниковых газов.
В 2013–2014 годах Казахстан ввел систему торговли квотами на выбросы, которая охватывает все крупные компании в энергетическом и нефтегазовом секторах, а также в горнодобывающей, металлургической, химической и перерабатывающей промышленности. Но она не включает другие сектора, также вносящие вклад в выбросы, такие как городские территории, жилищный сектор и управление отходами.
Пока в Казахстане нет ни законодательных актов, которое бы непосредственно направлены на решение проблем изменения климата, ни отдельного стратегического документа по этим вопросам. Хотя надо отметить, что в последнее время Правительством инициирована разработка таких стратегических документов, как «Концепция низкоугредного развития Казахстана до 2050 года» и национальный проект «Жасыл Казахстан».
Руководство нашей страны принимает решения по климатической повестке – что оно хочет ставить во главу угла. Недавно Президент озвучил на Саммите по климатическим амбициям, что Казахстан готов двигаться в сторону углеродной нейтральности и к 60-му году хотел бы ее достичь. Это политическое видение, которое есть в стране. На таких высоких трибунах впервые звучат вопросы изменения климата и не только обязательств Казахстана по сокращению выбросов, но также подчеркивается наша уязвимость к изменениям. Потому что чем-то надо пожертвовать, если речь идет о низкоуглеродном развитии. Есть отрасли, которые потеряют от этого перехода, а есть, наоборот, те отрасли, которые сильно выиграют от повышения климатических амбиций, которые смогут стать драйверами нового развития. Но этот консенсус должен быть достигнут. Есть разные заинтересованные стороны, есть разные отрасли, разные регионы, разные мнения на этот счет, но это общее понимание очень важно.
— Подводя итоги, на ваш взгляд, что будет с климатом в дальнейшем?
— Здесь мы должны опираться на научных прогнозах специализированного государственного органа — РГП «Казгидромет». Согласно прогноза, в скором времени в предгорных и горных районах Казахстана — это с юга и юго-востока продолжится рост экстремальных погодных явлений – ожидаются обильные осадки, штормовые ветры. Это повлечет за собой возникновение паводков и селей. Засушливость климата усилится и пыльные бури участятся во всех регионах Казахстана.
Износ гидротехнических сооружений является еще одной проблемой, так как большинству плотин в Казахстане по 50 лет.
По мнению мировых ученых, полностью предотвратить изменения климата человечеству невозможно, таким образом, какой у нас есть выбор? Только осознанно адаптироваться к выпадающим на нашу жизнь изменениям. Ведущие страны, мировое сообщество в настоящее время обьединяют усилия и разрабатывают совместные действия по адаптации к изменению климата. Для этого требуется конкретный план действий снижения рисков в условиях потепления, куда входят меры по снижению выбросов парниковых газов и развития альтернативной энергетики.
Казахстан на сегодня демонстрирует свою заинтересованность в активном участии по адаптации к глобальному изменению климата. В настоящее время необходимо разработать и принять стратегический план с конкретными мероприятиями по достижению этих целей.
Источник: strategy2050.kz
